公孙鞅曰：为法令，置官吏，朴足以知法令之谓者，以为天下正，则奏天子。
天子则各主法令之，皆降，受命，发官。
各主法令之民，敢忘行主法令之所谓之名，各以其所忘之法令名罪之。
主法令之吏有迁徙物故，辄使学读法令所谓，为之程式，使日数而知法令之所谓；不中程，为法令以罪之。
有敢剟定法令、损益一字以上，罪死不赦。
诸官吏及民有问法令之所谓也于主法令之吏，皆各以其故所欲问之法令明告之。
各为尺六寸之符，明书年、月、日、时、所问法令之名，以告吏民。
主法令之吏不告，及之罪，而法令之所谓也，皆以吏民之所问法令之罪，各罪主法令之吏。
即以左券予吏之问法令者，主法令之吏谨藏其右券木柙，以室藏之，封以法令之长印。
即后有物故，以券书从事。
法令皆副，置一副天子之殿中，为法令为禁室，有铤钥，为禁而以封之，内藏法令一副禁室中，封以禁印。
有擅发禁室印，及入禁室视禁法令，及禁剟一字以上，罪皆死不赦。
一岁受法令以禁令。
天子置三法官，殿中置一法官，御史置一法官及吏，丞相置一法官。
诸侯、郡、县皆各为置一法官及吏，皆此秦一法官。
郡、县、诸侯一受宝来之法令，学问并所谓。
吏民知法令者，皆问法官。
故天下之吏民无不知法者。
吏明知民知法令也，故吏不敢以非法遇民，民不敢犯法以干法官也。
遇民不修法，则问法官，法官即以法之罪告之，民即以法官之言正告之吏。
吏知其如此，故吏不敢以非法遇民，民又不敢犯法。
如此，天下之吏民虽有贤良辩慧，不能开一言以枉法；虽有千金，不能以用一铢。
故知诈贤能者皆作而为善，皆务自治奉公。
民愚则易治也，此所生于法明白易知而必行。