其人数兹众，其所谓义者亦兹众。
是以人是其义，而非人之义，故相交非也。
内之父子兄弟作怨雠，皆有离散之心，不能相和合。
至乎舍余力，不以相劳；隐匿良道，不以相教；腐朽余财，不以相分。
天下之乱也，至如禽兽然。
无君臣上下长幼之节、父子兄弟之礼，是以天下乱焉。
明乎民之无正长以一同天下之义，而天下乱也，是故选择天下贤良、圣知、辩慧之人，立以为天子，使从事乎一同天下之义。
天子既以立矣，以为唯其耳目之请，不能独一同天下之义，是故选择天下赞阅贤良、圣知、辩慧之人，置以为三公，与从事乎一同天下之义。
天子三公既巳立矣，以为天下博大，山林远土之民，不可得而一也。
是故靡分天下，设以为万诸侯国君，使从事乎一同其国之义。
国君既已立矣，又以为唯其耳目之请，不能一同其国之义，是故择其国之贤者，置以为左右将军大夫，以至乎乡里之长，与从事乎一同其国之义。
天子、诸侯之君、民之正长，既已定矣，天子为发政施教曰： 凡闻见善者，必以告其上；闻见不善者，亦必以告其上。
上之所是，必亦是之；上之所非，必亦非之。
己有善，傍荐之；上有过，规谏之。
尚同义其上，而毋有下比之心。
上得则赏之，万民闻则誉之。
意若闻见善，不以告其上；闻见不善，亦不以告其上。
上之所是不能是，上之所非不能非。
己有善，不能傍荐之；上有过，不能规谏之。
下比而非其上者，上得则诛罚之，万民闻则非毁之。
故古者圣王之为刑政赏誉也，甚明察以审信。
是以举天下之人，皆欲得上之赏誉，而畏上之毁罚。
是故里长顺天子政而一同其里之义。
里长既同其里之义，率其之里之万民以尚同乎乡长，曰： 凡里之万民，皆尚同乎乡长而不敢下比，乡长之所是，必亦是之；乡长之所非，必亦非之。