是必立，非必废，有功必赏，有罪必诛，若是安治矣，未也，是何也？
曰：形势器械未具，犹之不治也。
形势器械具四者备，治矣。
不能治其民，而能彊其兵者，未之有也。
能治其民矣，而不明于为兵之数，犹之不可。
不能彊其兵，而能必胜敌国者，未之有也；能彊其兵，而不明于胜敌国之理，犹之不胜也。
兵不必胜敌国，而能正天下者，未之有也。
兵必胜敌国矣，而不明正天下之分，犹之不可，故曰：治民有器，为兵有数，胜敌国有理。正天下有分：
则、象、法、化、决塞、心术、计数，根天地之气，寒暑之和，水土之性，人民鸟兽草木之生物，虽不甚多，皆均有焉，而未尝变也，谓之则。
义也、名也、时也、似也、类也、比也、状也、谓之象。
尺寸也、绳墨也、规矩也、衡石也、斗斛也、角量也、谓之法。
七法渐也、顺也、靡也、久也、服也、习也、谓之化。
予夺也、险易也、利害也、难易也、开闭也、杀生也、谓之决塞。
实也、诚也、厚也、施也、度也、恕也、谓之心术。
刚柔也、轻重也、大小也、实虚也、远近也、多少也、谓之计数。
不明于则，而欲出号令，犹立朝夕于鉉均之上，檐竿而欲定其末。
不明于象，而欲论材审用，犹绝长以为短，续短以为长。
不明于法，而欲治民一众，犹左书而右息之。
不明于化，而欲变俗易教，犹朝揉轮而夕欲乘车。
不明于决塞，而欲敺众移民，犹使水逆流。
不明于心术，而欲行令于人，犹倍招而必拘之。
不明于计数，而欲举大事，犹无舟楫而欲经于水险也。
故曰：错仪画制，不知则不可。
论材审用，不知象不可。