凡立国都，非于大山之下，必于广川之上；高毋近旱，而水用足；下毋近水，而沟防省；因天材，就地利，故城郭不必中规矩，道路不必中准绳。
大数
五者其理可知也，为之有道。
地者政之本也，是故地可以正政也，地不平均和调，则政不可正也；政不正，则事不可理也。
阴阳
春秋冬夏，阴阳之推移也。
时之短长，阴阳之利用也；日夜之易，阴阳之化也；然则阴阳正矣，虽不正，有余不可损，不足不可益也。
天地莫之能损益也。
然则可以正政者地也。
故不可不正也，正地者，其实必正，长亦正，短亦正；小亦正，大亦正；长短大小尽正。
正不正，则官不理；官不理，则事不治；事不治，则货不多；是故何以知货之多也？
曰：事治。
何以知事之治也？
曰：货多。
货多事治，则所求于天下者寡矣，为之有道。
爵位
朝者，义之理也。
是故爵位正而民不怨；民不怨，则不乱，然后义可理。
理不正，则不可以治；而不可不理也，故一国之人，不可以皆贵；皆贵，则事不成而国不利也。
使无贵者，则民不能自理也，是故辨于爵列之尊卑，则知先后之序，贵贱之义矣，为之有道。
务市事
市者，货之准也。
是故百货贱，则百利不得。
百利不得，则百事治。