于是智者诈愚，强者凌弱，老幼孤独不得其所。
故智者假众力以禁强虐，而暴人止。
为民兴利除害，正民之德，而民师之。
是故道术德行，出于贤人。
其从义理兆形于民心，则民反道矣。
名物处，违是非之分，则赏罚行矣。
上下设，民生体，而国都立矣。
是故国之所以为国者，民体以为国；君之所以为君者，赏罚以为君。
致赏则匮，致罚则虐。
财匮而令虐，所以失其民也。
是故明君审居处之教，而民可使居治、战胜、守固者也。
夫赏重，则上不给也；罚虐，则下不信也。
是故明君饰食饮吊伤之礼，而物属之者也。
是故厉之以八政，旌之以衣服，富之以国裹，贵之以王禁，则民亲君可用也。
民用，则天下可致也。
天下道其道则至，不道其道则不至也。
夫水波而上，尽其摇而复下，其势固然者也。
故德之以怀也，威之以畏也，则天下归之矣。
有道之国，发号出令，而夫妇尽归亲于上矣；布法出宪，而贤人列士尽功能于上矣。
千里之内，束布之罚，一亩之赋，尽可知也。
治斧钺者不敢让刑，治轩冕者不敢让赏，坟然若一父之子，若一家之实，义礼明也。
夫下不戴其上，臣不戴其君，则贤人不来。
贤人不来，则百姓不用。
百姓不用，则天下不至。