管仲对曰： 夷吾之所闻，能为霸王者，盖天子圣人也。
故圣人之处国者，必于不倾之地，而择地形之肥饶者。
乡山，左右经水若泽。
内为落渠之写，因大川而注焉。
乃以其天材、地之所生，利养其人，以育六畜。
天下之人，皆归其德而惠其义。
乃别制断之，州者谓之术，不满术者谓之里。
故百家为里，里十为术，术十为州，州十为都，都十为霸国。
不如霸国者，国也。
以奉天子，天子有万诸侯也，其中有公侯伯子男焉。
天子中而处，此谓因天之固，归地之利。
内为之城，城外为之郭，郭外为之土阆，地高则沟之，下则堤之，命之曰金城。
树以荆棘，上相穑著者，所以为固也。
岁修增而毋已，时修增而毋已，福及孙子，此谓人命万世无穷之利，人君之葆守也。
臣服之以尽忠于君，君体有之以临天下，故能为天下之民先也。
此宰之任，则臣之义也。
故善为国者，必先除其五害，人乃终身无患害而孝慈焉。
桓公曰： 愿闻五害之说。
管仲对曰： 水，一害也；旱，一害也；风雾雹霜，一害也；厉，一害也；虫，一害也。
此谓五害。
五害之属，水最为大。
五害已除，人乃可治。
桓公曰， 愿闻水害。
管仲对曰： 水有大小，又有远近。