地博而国贫者，野不辟也，民众而兵弱者，民无取也。
故末产不禁，则野不辟。
赏罚不信，则民无取。
野不辟，民无取，外不可以应敌，内不可以固守，故曰有万乘之号，而无千乘之用，而求权之无轻，不可得也。
地辟而国贫者，舟舆饰，台榭广也。
赏罚信而兵弱者，轻用众，使民劳也。
舟车饰，台榭广，则赋敛厚矣。
轻用众，使民劳，则民力竭矣。
赋敛厚，则下怨上矣。
民力竭，则令不行矣。
下怨上，令不行，而求敌之勿谋己，不可得也。
欲为天下者，必重用其国，欲为其国者，必重用其民，欲为其民者，必重尽其民力。
无以畜之，则往而不可止也；无以牧之，则处而不可使也；远人至而不去，则有以畜之也。
民众而可一，则有以牧之也。
见其可也，喜之有征。
见其不可也，恶之有刑。
赏罚信于其所见，虽其所不见，其敢为之乎？
见其可也，喜之无征；见其不可也，恶之无刑；赏罚不信于其所见，而求其所不见之为之化，不可得也。
厚爱利，足以亲之。
明智礼，足以教之。
上身服以先之。
审度量以闲之。
乡置师以说道之，然后申之以宪令，劝之以庆赏，振之以刑罚，故百姓皆说为善，则暴乱之行无由至矣。
地之生财有时，民之用力有倦，而人君之欲无穷，以有时与有倦，养无穷之君，而度量不生于其间，则上下相疾也。