故大城不完，则乱贼之人谋；郭周外通，则奸遁逾越者作；里域横通，则攘夺窃盗者不止；闾闬无阖，外内交通，则男女无别；宫垣不备，关闭不固，虽有良货，不能守也。
故形势不得力非，则奸邪之人悫愿；禁罚威严，则简慢之人整齐；宪令著明，则蛮夷之人不敢犯；赏庆信必，则有功者劝；教训习俗者众，则君民化变而不自知也。
是故明君在上位，刑省罚寡，非可刑而不刑，非可罪而不罪也；明君者，闭其门，塞其涂，弇其迹，使民毋由接于淫非之地，是以民之道正行善也若性然。
故罪罚寡而民以治矣。
行其田野，视其耕芸，计其农事，而饥饱之国可以知也。
其耕之不深，芸之不谨，地宜不任，草田多秽，耕者不必肥，荒者不必墝，以人猥计其野，草田多而辟田少者，虽不水旱，饥国之野也。
若是而民寡，则不足以守其地，若是而民众，则国贫民饥。
以此遇水旱，则众散而不收；彼民不足以守者，其城不固。
民饥者不可以使战。
众散而不收，则国为丘墟。
故曰：有地君国，而不务耕耘，寄生之君也。
故曰：行其田野，视其耕芸，计其农事，而饥饱之国可知也。
行其山泽，观其桑麻，计其六蓄之产，而贫富之国可知也。
夫山泽广大，则草木易多也。
壤地肥饶，则桑麻易植也。
荐草多衍，则六畜易繁也。
山泽虽广，草木毋禁，壤地虽肥。
桑麻毋数；荐草虽多，六畜有征，闭货之门也。
故曰： 时货不遂 。
金玉虽多，谓之贫国也。
故曰： 行其山泽，观其桑麻，计其六畜之产，而贫富之国可知也。
入国邑，视宫室，观车马衣服，而侈俭之国可知也。
夫国城大而田野浅狭者，其野不足以养其民。
城域大而人民寡者，其民不足以守其城。