君道不明，则受令者疑；权度不一，则修义者惑。
民有疑惑贰豫之心而上不能匡，则百姓之与间，犹揭表而令之止也。
是故能象其道于国家，加之于百姓，而足以饰官化下者，明君也。
能上尽言于主，下致力于民，而足以修义从令者，忠臣也。
上惠其道，下敦其业，上下相希，若望参表，则邪者可知也。
吏啬夫任事，人啬夫任教。
教在百姓，论在不挠，赏在信诚，体之以君臣，其诚也以守战。
如此，则人啬夫之事究矣。
吏啬夫尽有訾程事律，论法辟、衡权、斗斛、文劾，不以私论，而以事为正。
如此，则吏啬夫之事究矣。
人啬夫成教、吏啬夫成律之后，则虽有敦悫忠信者不得善也；而戏豫怠傲者不得败也。
如此，则人君之事究矣。
是故为人君者因其业，乘其事，而稽之以度。
有善者，赏之以列爵之尊、田地之厚，而民不慕也。
有过者，罚之以废亡之辱、僇死之刑，而民不疾也。
杀生不违，而民莫遗其亲者，此唯上有明法，而下有常事也。
天有常象，地有常形，人有常礼。
一设而不更，此谓三常。
兼而一之，人君之道也；分而职之，人臣之事也。
君失其道，无以有其国；臣失其事，无以有其位。
然则上之畜下不妄，而下之事上不虚矣。
上之畜下不妄，则所出法制度者明也；下之事上不虚，则循义从令者审也。
上明下审，上下同德，代相序也。
君不失其威，下不旷其产，而莫相德也。