令而不行，则令不法也；法而不行，则修令者不审也；审而不行，则赏罚轻也；重而不行，则赏罚不信也；信而不行，则不以身先之也。
故曰：禁胜于身，则令行于民矣。
闻贤而不举，殆；闻善而不索，殆；见能而不使，殆；亲人而不固，殆；同谋而离，殆；危人而不能，殆；废人而复起，殆；可而不为，殆；足而不施，殆；几而不密，殆。
人主不周密，则正言直行之士危；正言直行之士危，则人主孤而毋内；人主孤而毋内，则人臣党而成群。
使人主孤而毋内、人臣党而成群者，此非人臣之罪也，人主之过也。
民毋重罪，过不大也，民毋大过，上毋赦也。
上赦小过，则民多重罪，积之所生也。
故曰：赦出则民不敬，惠行则过日益。
惠赦加于民，而囹圄虽实，杀戮虽繁，奸不胜矣。
故曰：邪莫如蚤禁之。
赦过遗善，则民不励。
有过不赦，有善不遗，励民之道，于此乎用之矣。
故曰：明君者，事断者也。
君有三欲于民，三欲不节，则上位危。
三欲者何也？
一曰求，二曰禁，三曰令。
求必欲得，禁必欲止，令必欲行。
求多者，其得寡；禁多者，其止寡；令多者，其行寡。
求而不得，则威日损；禁而不止，则刑罚侮；令而不行，则下凌上。
故未有能多求而多得者也，未有能多禁而多止者也，未有能多令而多行者也。
故曰：上苛则下不听，下不听而强以刑罚，则为人上者众谋矣。
为人上而众谋之，虽欲毋危，不可得也。
号令已出又易之，礼义已行又止之；度量已制又迁之，刑法已错又移之。
如是，则庆赏虽重，民不劝也；杀戮虽繁，民不畏也。